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南昌市人民政府關于印發做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施實施辦法的通知

時間:2019-02-25 11:43

信息索引號 A20/2019-01692 生成日期 2019-02-25 公開日期 2019-02-25
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣人社局 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會

  

  洪府發[2019]2號

  

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門,市屬各單位:

  《做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

                                                                               2019年1月15日

  

(此件主動公開)  

做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的實施辦法

    為全面落實黨中央、國務院及省政府關于穩就業工作的決策部署,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,實現更高質量和更充分就業,根據《江西省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施》(贛府發〔2018〕41號)文件精神,結合我市實際,制定以下實施辦法。  

    一、支持企業發展穩定就業 

    (一)加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員(裁員率不高于南昌地區城鎮登記失業率)的足額參保繳費企業,按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數綜合確定。所需資金從本級失業保險基金列支。(市人社局、市財政局按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)  

    (二)加強金融財稅支持力度。充分發揮政府性融資擔保機構作用,積極爭取上級融資擔保基金支持,引導和幫助更多金融資源支持創業就業。各縣區(開發區、新區)政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,簡化貸款流程,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,幫助小微企業提高貸款可獲得性,實現小微企業貸款增量擴面。(市財政局、市政府金融辦、市工信委、人行南昌中心支行等有關單位按職責分工負責)  

    (三)降低企業用工成本。繼續執行階段性降低社會保險費率政策(企業職工基本養老保險執行19%、失業保險0.5%的單位繳費比例);同時進一步降低企業財稅負擔,繼續落實重點群體創業就業有關稅收優惠政策,以減輕企業負擔,增強發展活力。(市人社局、市稅務局、市財政局等有關單位按職責分工負責)  

    (四)降低企業招工費用。大力開展“春風行動”、校企招聘、省際勞務對接等公共就業人才服務活動,免費為企業開展招工用工對接;通過政府購買服務方式,引導人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體有組織的開展勞務輸出和人才引進;加大重點企業用工服務力度,繼續做好勞務協作輸出點(重點企業用工服務站)建設,對重點企業建立用工服務站的給予每年2萬元的運行經費。所需資金從本級就業補助、人才發展專項資金中列支。(市人社局、市委人才辦、市財政局等有關單位按職責分工負責)

    二、鼓勵創新創業促進就業

    (五)加大創業擔保貸款支持力度。個人自主創業可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款;合伙創業或組織起來共同創業的,執行最高50萬元貸款額度、全貼息政策,對合伙人員或組織起來共同創業人員數量較多的,執行最高90萬元貸款額度、按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息的政策;對符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按國家、省、市現行政策貼息;對于經人社部門認定的促進就業基地、創業孵化基地,可直接申請最高600萬元的全額貼息創業擔保貸款,上級貼息不足部分由本級承擔。各縣區(開發區、新區)可根據實際條件適當放寬創業擔保貸款申請條件,因此而產生的貼息資金支出由同級財政承擔。各縣、區財政要加大資金籌集力度,確保擔保基金、配套貼息資金和獎補資金籌集并撥付到位。充分發揮擔保基金作用,提高貸款的可獲得性,年擔保貸款與擔保基金存貸比例應不超過5:1。落實創業擔保貸款獎補政策,獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其提高服務創業就業的積極性,對于全市創業擔保貸款工作積極、回收率高的創業擔保貸款管理機構,按不超過回收額1%的比例給予獎勵。(市財政局、市人社局、人行南昌中心支行按職責分工負責) 

    (六)支持創業載體發展。推進各類創業平臺建設,為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。鼓勵各級政府盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設施,建立一批低成本、便利化、開放式的創業孵化基地。對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費按其每月實際費用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年。對入駐實體數量多、孵化效果好和帶動就業成效明顯的創業孵化基地給予一定補助,其中,對被評為國家、省級、市級、縣(區)級創業孵化示范基地的,按洪府廳發〔2018〕83號文件精神給予一次性補助。充分發揮省會城市高校和科研機構聚焦,人才資源豐富等要素優勢,深入推進眾創空間、科技企業孵化器等創業載體建設,重點鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同,聚焦產業細分領域,建設專業化眾創空間。積極參與實施省科技型創業企業孵育計劃,根據績效評價結果,按規定對科技企業孵化器擇優給予獎勵。(市人社局、市科技局、市財政局、市規劃局、市市場和質量監管局等有關單位按職責分工負責) 

    三、開展職業培訓提升就業

    (七)支持困難企業開展職工培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支后,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,從本級就業補助資金中給予不足部分50%的支持。(市人社局、市財政局按職責分工負責) 

    (八)加強各類技能培訓。支持符合條件的各類職業院校(含技工院校)、普通高等學院、職業培訓機構和企業培訓中心等培訓主體承擔就業技能培訓、企業職工崗位技能培訓、創業培訓、項目制培訓等培訓項目。對培訓合格的人員,根據培訓工種、技術等級、培訓時間等內容,按規定給予職業培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間,再給予每人每天30元的生活費補貼,所需資金從本級就業補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年享受一次,正在領取失業保險金的人員不得享受生活費補貼。(市人社局、市財政局、市教育局等有關單位按職責分工負責)

    (九)放寬技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,企業在職職工申領技能提升補貼條件由參加失業保險3年以上放寬至參保1年(累計12個月)以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在現參保地申請技能提升補貼,申領標準和審核發放按現行政策執行。所需資金從現參保地失業保險基金列支。(市人社局、市財政局按職責分工負責) 

    四、聚焦重點群體幫扶就業  

    (十)多渠道拓展高校畢業生就業。推動政府購買基層公共管理和社會服務公益性崗位吸納青年大學生就業,并按規定給予崗位補貼和社保補貼;鼓勵高校畢業生到基層從事“三支一扶”工作,將“三支一扶”計劃列入基層公共服務崗位,給予用人單位每人每月200元公益性崗位補貼;對穩定就業(服務)滿6個月以上的“三支一扶”人員,給予2000元一次性安家費補貼及每人每月不低于2000元的工作生活補貼;對離校未就業青年大學生靈活就業或自主創業的,按洪府廳發〔2018〕83號文件精神給予社保補貼、一次性創業補貼等政策;鼓勵高校畢業生到各類創業孵化基地、眾創空間、科技孵化器創業創新,落實場租、物管、水電、稅費減免等扶持政策;支持高校健全就業創業指導服務體系,根據其開展就業創業政策宣傳、求職招聘、技能培訓、創業指導等服務情況,建立南昌市大學生就業創業指導分中心,并給予一次性建設經費和年度考核運行經費補助,上述所需“三支一扶”一次性安家費由中央財政、省級財政給予適當補助,“三支一扶”人員的工作生活補貼的不足部分由縣(區)財政負擔,其余從本級就業補助資金中列支。(市人社局、市財政局等有關單位按職責分工負責) 

    (十一)扶持貧困勞動力就業。將16周歲以上具有勞動能力的建檔立卡貧困人口全部納入就業困難人員范圍,享受各項就業創業扶持政策。對參加就業培訓并取得職業資格證的貧困勞動力,給予500元/人的一次性求職補貼。貧困勞動力參加有組織勞務輸出到省內和省外務工的,按規定分別給予每人一次性交通補貼300元和500元。對吸納建檔立卡貧困勞動力在家門口就業且符合要求的扶貧車間,每吸納1名貧困勞動力,在其就業年度內,按年給予1000元補貼。所需資金從當地就業補助資金中列支。(市人社局、市財政局等有關單位按職責分工負責) 

    (十二)實施公益性崗位托底安置。全面統籌梳理各類公益性崗位,將新增和騰退的公益性崗位優先用于安置就業困難人員,并按規定給予社保補貼和崗位補貼。鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發公益性崗位,根據崗位工作特點,可采取計時、計件、定額等方式給予公益性崗位補貼,幫助貧困勞動力通過勞動實現就業增收。(市人社局、市財政局、市扶貧辦等有關單位按職責分工負責)

    (十三)擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起,實施三年青年見習計劃,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按照見習單位所在地最低工資標準的80%給予補貼,對見習期滿留用率達到50%以上的單位,補貼標準提高到最低工資標準的100%;對為就業見習人員購買見習綜合保險的單位據實給予補貼,所需資金從本級就業補助資金中列支。(市人社局、市財政局、市教育局等有關單位按職責分工負責) 

    (十四)實行更便捷失業登記服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,登記失業人員中大齡人員(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾人、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(市人社局、市財政局、市稅務局等有關單位按職責分工負責)

    (十五)保障困難群體基本生活。落實失業保險待遇,對符合條件的失業人員,由失業保險機構發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群體解困脫困。(市人社局、市財政局、市民政局等有關單位按職責分工負責)

    五、強化責任落實保障就業 

    (十六)落實政府主體責任。各縣區(開發區、新區)要提高政治站位,強化責任擔當,切實落實本轄區促進就業工作的主體責任;建立政府(管委會)負責人為就業工作第一責任人,相關部門按照職能職責共同參與的長效工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好本轄區促進就業工作。(各有關部門和單位,各縣區、開發區、新區按職責分工負責)

    (十七)明確部門組織協調責任。人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大就業補助資金投入力度,保障促進就業各項政策的落實。要加強就業監測預警機制,安排專項資金,科學研判掌握就業形勢變化,及時予以應對。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的有效政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(各有關部門和單位按職責分工負責)

   (十八)加強公共就業服務能力建設。實施全市基層公共服務平臺提升計劃,以公共就業服務工作量、專業性和成效性為基礎,加大就業補助資金對基層公共就業服務建設的支持力度,不斷提升公共服務能力。開展公共就業服務星級創建,配強配優基層公共就業服務人員,推動公共就業標準化、現代化服務全面向基層延伸,方便群眾就近就便享受就業創業服務。(各有關部門和單位,各縣區、開發區、新區按職責分工負責)

    (十九)加大宣傳和政策落實力度。各縣區(開發區、新區)、各有關部門要積極開展促進就業政策宣傳,通過電視、廣播、報紙、網絡、印制宣傳冊,深入各類企業發放宣傳材料、開展政策宣講,多形式、多角度地向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構、聯系方式、監督投訴電話。對困難企業和各類失業、就業困難人員申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的,要建立實名制管理服務信息系統,做好動態管理和跟蹤服務。要優化辦事流程,精簡證明,凡具備上網辦理條件的服務事項,應實現網上受理、網上審核、網上反饋,提供辦理進度和辦理結果網上實時查詢服務。要加強經辦、審批、資金撥付的全程監管,確保各項政策、資金規范便捷地惠及享受對象。(各有關部門和單位,各縣區、開發區、新區按職責分工負責)

    (二十)動員各方積極履行社會責任。完善企業社會責任溝通方式和對話機制,引導困難企業通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等市場機制和經濟手段,多渠道做好職工的分流安置,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,對困難企業與職工協商達成一致的,可通過協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等有效措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。(各有關部門和單位,各縣區、開發區、新區按職責分工負責)

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