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關于印發《2015年南昌縣人力資源和社會保障工作要點》的通知

時間:2015-04-10 15:00

信息索引號 A20/2015-00134 生成日期 2015-04-10 公開日期 2015-04-10
文件編號 南人社﹝2015﹞13號 公開時限 長期公開
發布機構 縣直單位 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向全社會

  南人社﹝2015﹞13號

各鄉鎮(開發區、銀三角)勞保所,局機關各科室、局屬各單位:

  為了更好地推動我縣2015年人力資源和社會保障各項工作,現將《2015年南昌縣人力資源和社會保障工作要點》印發給你們,請根據工作部署要求,抓好全年工作的落實。

  南昌縣人力資源和社會保障局

  2015年4月16日

  2015年南昌縣人力資源和社會保障工作要點

  2015年南昌縣人力資源和社會保障工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神,按照中央、省、市人力資源和社會保障工作會議的部署要求,圍繞“民生為本、人才優先”工作主線,堅持穩中求進工作總基調,深入實施更加積極的就業政策,加快覆蓋城鄉居民社會保障體系向縱深拓展,進一步加強人才隊伍建設,構建更加和諧的勞動關系。努力抓好南昌縣人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃的最后一年,為全縣經濟社會的快速持續健康發展提供更優質高效的人才支持和保障服務。

  一、著力做好就業促進工作,推動實現更高質量的就業

  (一)確保完成就業工作主要目標。全縣城鎮新增就業人員8000人,城鎮就業率達95%;新增農村勞動力轉移就業10000人(其中省內新增農村勞動力轉移就業8000人);安置下崗失業人員就業3600人,其中4050困難群體就業800人;“零就業家庭”安置率達100%。 全縣新增發放小額貸款2.4億元(其中個人創業貸款發放1.2億元,勞動密集型小企業貼息貸款1.2億元),回收率達到100%。 全年完成各類就業創業培訓5700人(其中工業園區企業定向培訓4800人)。 全年參加失業保險人數4萬人,征繳失業保險費2000萬元。

  (二)落實政策助推就業創業。落實支持中小企業特別是微型企業發展政策。健全政策服務、資金保障、技術支持和農民工網絡平臺四大體系,促進各類群體就業創業。完善就業服務均等化、多樣化、精致化、信息化和一體化五大體系建設。大力促進以創業帶動就業,落實全民創業的各項補貼政策和扶持措施,充分發揮小額貸款扶持創業促進就業的作用。

  (三)著力抓好重點群體就業工作。將促進高校畢業生就業擺在就業工作首位,大力實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,健全高校畢業生基層服務保障機制,做好 “三支一扶”工作。完善高校畢業生就業服務窗口,鼓勵和支持全縣高校畢業生自主創業、自謀職業,為他們提供求職登記、就業指導、創業培訓、小額貸款等服務。積極做好農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業。

  (四)加大職業培訓工作力度。面向城鄉各類有就業需求和培訓愿望的勞動者開展就業技能培訓。依托我縣實訓基地的培訓資源,細化培訓分類,拓展培訓項目,豐富培訓內容。切實做好“青春計劃”培訓工作,并推薦培訓合格的學員到企業就業,努力實現“招生培訓促就業,就業帶動招生培訓”。切實加強職業技能鑒定機構和隊伍建設,積極推進企業技能人才評價方法研究。

  (五)加強就業形勢監測分析。探索建立公共信息資源和各類社會信息資源綜合利用、共享發布和動態監測機制。健全用工信息宣傳發布制度,及時發布人力資源供求信息,著力緩解部分企業“招工難”問題。加大失業保險基金促進就業力度,強化對人力資源市場供求變化、供求雙方結構變化、重點產業企業招用工變化等情況分析。

  (六)強化公共就業人才服務。以就業困難人員、農村轉移勞動力和未就業高校畢業生為重點,組織開展“春風行動暨就業援助月”、“民營企業招聘周”“高校畢業生就業服務月”“小藍園區企業用工對接專場招聘會”等公共就業和人才服務專項活動。建立與園區企業的緊密聯系制度,將職業指導、就業政策及時送進企業。繼續開展送崗下鄉“直通車”,做好外向型招工,夯實“一網五點”就業服務工作基礎,推動與職業中介機構合作和校企合作工作等。

  (七)推進就業和社會保障服務中心建設。加快推進集崗位開發、職業介紹、職業培訓、權益維護、創業指導、勞動人事代理等多項功能為一體的就業和社會保障服務中心,形成布局合理、重點突出、輻射力強、資源共享、運行規范、服務高效的公共職業介紹體系,為解決企業招工難和勞動者求職難的兩難境況提供平臺保障。

  二、統籌推進城鄉社會保障體系建設,建立更加公平可持續的社會保障制度

  (一)做好擴面征繳和待遇支付工作。利用各種形式廣泛深入的宣傳政策,強勢推進續保擴面工作。確保醫療保險待遇按時按規定支付,逐步提高城鎮職工、城鎮居民醫療保險報銷水平。全面推進大病醫療保險工作,完善大病醫療保險制度。制定嚴格的參保工作目標任務分解制度,力爭實現2015年度城鎮職工(居民)參保工作任務的超額完成。2015年全縣城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等險種覆蓋人數分別達到15.6萬人、19.2萬人、2.1萬人、2.2萬人、4.2萬人,城鄉居民養老保險覆蓋人數達到50萬人,繼續平穩推進新老農保制度并軌。做好各項社會保險基金征收工作,確保各項社保待遇按時按規定足額支付。

  (二)緊抓被征地農民養老保險工作。鞏固被征地農民養老保險工作成果,重點抓好被征地農民養老保險參保繳費工作。廣泛深入宣傳被征地農民養老保險政策,使其深入民心。加強各類問題的打撈和梳理,充分借鑒其他地區的工作經驗,不斷創新工作方法,就存在的問題和困難及時研究、解決,切實保障廣大被征地農民的合法權益。進一步完善被征地農民參加養老保險工作的相關政策和工作機制。繼續擴大被征地農民養老保險參保覆蓋面,力求應保盡保,使廣大被征地農民得到應有的社會保障。

  (三)推進統籌城鄉養老保險制度建設。繼續深入抓好新、老農保制度銜接的各項工作,妥善處理好新、老農保制度銜接工作中存在的矛盾和問題,確保老農保基金債權債務問題予以清理、解決,提高基礎養老金標準,增加繳費檔次和補貼標準。按照省市要求,進一步貫徹實施贛人社發[2013]58號文,為符合條件人員辦理參保繳費及其待遇落實工作。積極開展社會保險網上業務經辦工作,改進繳費方式,采用銀行直繳方式,方便群眾辦事,業務辦理高效快捷。做好“助保貸款”及村干部養老保險前期準備工作。

  (四)積極推進基本醫療和生育保險工作。進一步做好2015年城鎮居民參保繳費工作,利用多種渠道,深入群眾講解城鎮職工(居民)基本醫療保險參保政策,激發廣大職工和居民的參保熱情。完善定點機構準入制度,簽訂好“兩定”的服務協議,并督促定點醫療機構和定點藥店嚴格執行“三個目錄”,為參保患者提供優質的服務。整合城鄉居民基本醫療保險制度,加快建立城鄉醫保體系,實現統一政策、統一管理、統一標準。探索被征地農民和進城務工人員實行城鎮職工醫療保險模式。進一步推進生育保險工作,擴大生育保險覆蓋范圍。

  (五)切實做好失業保險工作。認真貫徹落實好統一的農民工與城鎮職工失業保險政策,保障農民工失業后和城鎮失業人員平等享受失業保險待遇。進一步擴大失業保險參保覆蓋面,將未參保的規模較大的私營、民營企業全部納入參保范圍。逐步加強失業保險費征繳,按時足額發放失業保險待遇。開展失業預警和失業預防工作,規范企業用工行為,做好工業園區用工監測工作,完善失業動態監測工作聯動機制。

  (六)加強工傷保險制度建設。鞏固全縣所有機關事業單位100%納入了工傷保險范圍的工作成果,建立和完善工傷保險信息系統。積極制定工傷保險的實施方案和執行文件,推動工作進展。以農民工參保工作為重點,加大對工業園區的擴面工作力度。按照省市部署,適時調整工傷人員相關待遇。加強工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險經辦工作。

  (七)加強社會保險基金監管。加強社會保險基金預決算管理,完善編制、審核、匯總和執行工作。完善基金監管各項制度,推進依法監管。規范社會保險基金監督舉報工作,鼓勵社會監督。完善和落實經辦機構內控制度,治理和糾正存在的突出問題。推進監管軟件聯網應用工作,強化非現場監督手段。扎實開展專項檢查、現場監督檢查工作,狠抓問題整改,確保基金安全、完整。

  (八)提高社保經辦服務能力。加強信息化建設,理順社保經辦體制,逐步推進各項社會保險統一經辦,完善業務流程,服務向下延伸,探索網絡服務。加強作風建設,強化便民服務。做好推廣社會保障卡使用工作,指導鄉鎮勞保所開展發放業務,確保社會保障卡安全、快捷、準確的發放至參保人。

  三、深化人事、職稱制度改革,健全工資收入分配制度

  (一)加強公務員隊伍管理。落實專業技術類公務員和行政執法類公務員管理規定。探索建立公務員任職宣誓制度,實施公務員職業道德建設工程,開展全縣公務員依法行政全員培訓。加強政府績效考核管理。

  (二)深化事業單位人事制度改革。貫徹落實《事業單位人事管理條例》,建立健全崗位設置動態管理機制,進一步規范事業單位三類人員轉崗程序及有關要求,妥善處理專業技術崗位評聘矛盾問題。貫徹事業單位工作人員獎勵、考核、競聘上崗規定。推進事業單位設置特設崗位。集中開展機關事業單位“吃空餉”問題治理行動。

  (三)積極做好軍轉干部工作。完成2015年度軍隊專業干部和隨軍家屬安置任務。加強自主擇業軍轉干部公路服務。推進軍轉教育培訓工作。進一步落實企業軍轉干部解困維穩政策措施。

  (四)做好專業技術人員服務工作。及早安排2015年評審工作,進一步規范報審評審材料,提倡誠信原則,簡化申報要求,完善審核程序,提高職稱社會化服務水平。

  (五)進一步加強工資收入分配制度。按照國家、省廳和市局統一部署,穩妥實施調整機關事業隊伍基本工作標準和優化工資結構方案,落實好鄉鎮工作補貼,加大工資政策向基層傾斜的力度。進一步規范公務員津貼補貼政策。嚴格執行事業單位績效工資相關政策,鞏固事業單位實施績效工資成果。落實最低工資標準和工資指導線。

  四、努力構建和諧勞動關系,切實保障勞動者合法權益

  (一)全面落實各項農民工工作。貫徹落實國務院解決農民工問題的若干意見,落實農民工城鎮落戶、隨遷子女教育等方面的政策,推動基本公共服務均等化。加強農民工勞動合同簽訂、技能培訓、工資支付、職業安全、參加社會保險等各項權益保護工作。繼續以農民工就業創業、職業培訓、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業安全、子女教育、公共服務、權益維護、機制建設等十個方面為重點,開展維護農民工權益行動。

  (二)強化勞動保障監察執法工作。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等專項執法檢查,加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為的處罰、打擊力度。穩步推進勞動保障監察“兩網化”建設和管理工作,突出基層勞動保障監察機構隊伍建設。完善勞動監察案件預防和指揮中心建設,加強監察執法與刑事司法銜接,健全上下聯動、內外配合、社會協調的勞動保障監察維權綜合治理機制。

  (三)提升調解仲裁工作效能。充分發揮基層勞動人事爭議調解組織職能,推進調解仲裁信息化建設,加大培訓力度,提升仲裁調解人員隊伍素質,依法規范基層勞動人事爭議調解行為,努力把爭議化解在基層。推動勞動人事爭議處理工作位置前移,加強與各鄉鎮、工業園區勞動人事爭議中心的工作聯系和交流。·提升調解仲裁管理服務能力,增強群眾滿意和社會公信力。

  (四)推動和諧勞動關系創建工作。做好勞動合同法修訂后的宣傳貫徹工作,開展規范勞務派遣用工專項行動。全面推行勞動合同制度,推動中小企業全面實行勞動合同制度,提高勞動合同簽訂率。健全勞動標準體系,加強特殊工時制度管理,落實職工帶薪年休假制度和女職工勞動保護特別規定。健全協調勞動關系三方機制,推進勞動關系協調工作進街道(社區)和鄉鎮。建立勞動關系形式的分析研判制度,努力提高三方共同研究解決重大問題的能力。不斷建立和完善勞動關系工作制度。做好群體性事件的應急處置工作。

  五、積極穩妥,狠抓人社系統各項改革

  一是深化醫保付費方式改革。啟動通過預算管理實行的總額控制下的以病種分值付費為主、按床日付費和按服務項目付費等為輔的復合型住院費用的支付管理辦法。探索職工醫保門診統籌工作,完善個人賬戶使用辦法。二是推進全縣機關事業單位公費醫療制度改革。做好公費醫療與職工醫保制度的銜接工作,確保按實施方案組織實施。三是積極推進機關事業單位養老保險制度改革。四是做好城鄉養老保險制度銜接籌備工作,保障廣大參保人切身利益,切實維護社會和諧穩定。五是整合城鄉居民基本醫療保險制度。加快建立城鄉醫保體系,實現統一政策、統一管理、統一標準。探索被征地農民和進城務工人員實行城鎮職工醫療保險模式。六是推進公務員職務與職級并行制度,嚴把政策關,杜絕辦人情事。

  六、統籌兼顧,加強綜合性基礎性工作

  (一)深入開展調查研究。進一步加強人力資源和社會保障調查研究工作,圍繞人社工作發展,開展調查研究,形成一批高質量的調研報告,促進調研成果轉化,指導工作實踐。完善領導干部帶頭深入基層調研和專題業務調研工作機制,提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。

  (二)加強依法行政。建立健全規范性文件、重大決策合法性審查機制,嚴格落實規范性文件的備案審查。深入開展法制宣傳教育、貫徹落實“六五”普法工作規劃,繼續以《社會保險法》的貫徹實施為重點,做好2015年的普法教育工作。認真做好行政復議和應訴案件辦理工作,加強法制宣傳教育和依法行政培訓。

  (三)推進規劃財務和統計工作。加強預算管理,建立健全內部審計制度。加強財務資產和政府采購管理,做好各類項目的匯總、審核和申報工作,積極爭取財政補助支持。做好人力資源社會保障統計工作,強化數據報送,深化統計數據分析,發揮好統計數據對工作決策的支撐和服務作用。

  (四)加強基層公共服務平臺建設。進一步加大人力資源和社會保障公共服務平臺建設工作力度,積極探索人力資源和社會保障公共服務體系規范化和標準化建設。推進公共服務條件規范化和標準化建設,改善保障條件。加快推進人力資源和社會保障服務中心建設,為群眾提供更加快捷、方便的人力資源社會保障服務。

  (五)加快推進信息化建設。加快社會保障一卡通及金保工程二期建設進度,完善制發卡流程。全面提升人力資源和社會保障業務領域的信息化管理和服務能力,實現人力資源和社會保障兩大業務領域在信息技術管理上的有機結合。進一步將信息網絡延伸到鄉鎮(街道)和社區,形成統一的社會保障服務網絡。

  (六)做好信訪維穩和安全工作。加強矛盾糾紛的排查化解,堅決防止發生重大惡性事件。強化穩定風險評估,完善應急處置機制,堅持依法行政,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。落實領導干部接訪下訪,最大限度化解矛盾糾紛。著重治理重信重訪,切實做好全國“兩會”等敏感節點時期的信訪工作,維護社會穩定和信訪秩序。

  (七)加強政務公開和新聞宣傳工作。加大對人力資源社會保障領域改革、重要政策、重點工作和先進事跡等宣傳,營造推進人力資源社會保障事業發展的良好社會氛圍。加強政務信息公開工作,實現應公開盡公開。加強系統門戶網站建設和管理,及時發布權威政務信息。加強宣傳工作統籌,創新宣傳方式,努力形成全系統上下聯動的大宣傳工作格局。

  七、進一步加強人力資源社會保障系統自身建設

  (一)加強系統干部隊伍建設。定期舉辦形式多樣的學習培訓,采取邀請專家、業務骨干開展講座以及每年定期開展的全縣人社系統業務知識競賽活動等方式,不斷提高干部職工政治、業務素質和依法行政、開拓創新、應對突發事件等方面能力,提升人社干部隊伍素質。

  (二)加強和改進系統作風建設嚴格執行中央、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定,切實改進會風、文風,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,繼續推進“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。嚴格落實黨風廉政建設責任制,推進廉政風險防控機制建設,加大對重點部位和關鍵環節的監督檢查,大力推進系統政風行風建設,著力構建作風建設長效機制。

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